人民经济网| 甘肃新闻网| 华夏生活| 千华 网| 中国质量新闻网| 维基百科| 中国网| 日报社| 中国经济网| 今晚报| 漳州新闻网| 中华网| 新闻在线| 中青网| 今视网| 中国网江苏| 百度地图| 今晚报| 搜搜百科| 人民经济网| 企业雅虎 | 华股财经| 39健康网| 宣城新闻网| 时讯网| 时讯网| 中国经济网| 北京视窗| 九江传媒网| 糗事百科| 时讯网| 北国网| 中国崇阳网| 企业雅虎 | 宜宾新闻网| 中国崇阳网| 齐鲁热线| 网易| 南充人网| 浙江在线| 搜狐健康| 时讯网| 中国质量新闻网| 糗事百科| 江苏快讯| 新浪中医| 西江网| 齐鲁热线| 百度
您好!欢迎来到煤矿安全网!
公告通知
您现在的位置:首页>> 煤矿新闻> 公告通知
山西省人民政府安全生产委员会关于印发全省安全生产集中整治工作实施方案的通知
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2019-12-13   稿件来源:煤矿安全网

各市安委会,省政府安委会有关成员单位:

??? 《全省安全生产集中整治工作实施方案》已经省政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定本地区、本行业领域集中整治工作实施方案。

全省安全生产集中整治工作实施方案

????为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神,扎实做好全省安全生产工作,坚决遏制和有效防范各类生产安全事故,迅速扭转我省安全生产被动局面,根据国务院安委会《关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》(安委明电〔2019〕3号)要求,省政府安委会决定从即日起至2020年2月底在全省范围内开展危险化学品、煤矿等重点行业领域安全生产集中整治。制定工作实施方案如下:

????一、总体要求

?坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十一届九次全会精神,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、江苏宜兴“9·28”特别重大交通事故和我省晋中“11·18”重大瓦斯爆炸事故教训,以危险化学品、煤矿安全为重点,严肃整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位,树立安全发展理念不牢固,落实安全生产责任不到位;隐患排查治理不全面不深入不彻底;工作作风不实,打非治违不力等形式主义、官僚主义突出问题。通过集中整治,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不执行的单位和个人,建立健全安全生产双重预防长效机制,严防各类生产安全事故,坚决遏制重特大事故,推动安全生产形势稳定向好,为我省经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、组织领导

?省政府成立全省安全生产集中整治工作领导组(以下简称领导组),全面负责对集中整治工作的组织领导,研究解决工作中存在的突出问题。组长由省委常委、副省长胡玉亭担任,副组长由省政府其他副省长担任,成员由省政府办公厅主任、副秘书长、省政府安委会有关成员单位主要负责人组成。

?领导组下设办公室,办公室设在省应急厅,主要负责制定全省集中整治工作实施方案,收集汇总上报集中整治工作进展情况,组织开展省级督导检查,完成领导组交办的其他事项。办公室主任由省政府安委办主任、省应急厅厅长薛军正兼任。

三、整治内容

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难情绪和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》不到位;落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业主要负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、风险防控、隐患排查、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是安全风险管控和隐患排查治理不扎实的问题。安全风险辨识不全面不彻底、防控措施不制定不落实;隐患排查走马观花、浮在表面,整改治理流于形式、做表面文章,没有盯紧盯实,没有形成隐患排查治理的长效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理好放管服的关系,只放不管或执法不严、监管不力,放松对企业的监督检查;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业主要负责人法律责任追究不到位,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停的不停、该关的不关,放任企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二)危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实,化工园区规划不符合当地总体规划要求,招商引资不符合园区产业定位,引入其他地区淘汰落后产能,化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估,以及企业主要负责人、安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格及特种作业人员未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实施联合审批等问题。危险废弃物安全监管缺失。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废弃物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。

(三)煤矿整治重点。重点整治超能力、超强度、超定员组织生产,上级公司向下属煤矿超额下达生产指标;超层越界开采或违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产;采用国家和我省明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺;井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业,安全监控系统功能不完善、运行不正常;火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位;采深超800米等6类高风险煤矿对“体检”发现的问题未按要求整改,未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施;煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井治理措施不落实;已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”、“回撤期”名义违规生产,停产停建煤矿违规复产复建;煤矿安全管理人员配备不符合规定,特种作业人员未持证上岗,一般从业人员未经培训合格上岗;采掘工程违规承包、以包代管,技改矿井不按批准工期施工。

(四)其他行业领域整治重点。

??? 非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产,使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药,采空区未按规定治理;不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产,已经关闭矿山死灰复燃;尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、放矿不规范和在线监测系统不能正常运行;天然气开采企业增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转等问题。

?消防。重点整治消防安全责任制不落实,高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患;电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。


上一篇:中共共产党陕西煤矿安全监察局机关委员会关
下一篇:湖北煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整